קבלנים, יזמים ומנהלי עבודה – אם אתם עוסקים בתחום הבנייה, אין לכם את הפריבילגיה להתעלם מנושא הבטיחות והגהות. לא רק בגלל הרגולציה – אלא גם בגלל האחריות האישית, הכלכלית והחברתית שמוטלת על כתפיכם. תאונה אחת באתר עלולה לגרור השלכות קשות: משפטיות, כלכליות ובעיקר אנושיות. לכן, הכרות עמוקה עם מושגי היסוד בתחום – חוקים, תקנות, תקנים ונהלים – אינה רשות, אלא חובה.
במאמר זה אנחנו רוצים לעשות לכם סדר ונבין כיצד נבנית מערכת הכללים שמגדירה את ההתנהלות הנכונה באתר בנייה בישראל, ומהם הכלים הפרקטיים שיש ברשותכם כדי לפעול לפי החוק.
בטיחות וגהות בבנייה – על מה מדובר?
בטיחות בענף הבנייה עוסקת בכל ההיבטים שנועדו להגן על חיי העובדים, המבקרים והסביבה – החל מעבודה בגובה, שימוש בכלים כבדים, דרך הקמה ופירוק של פיגומים ועד לעבודה עם חומרים מסוכנים. גהות תעסוקתית משלימה את הבטיחות ומתמקדת בבריאותם של העובדים לאורך זמן – למשל חשיפה לרעש, אבק, חום קיצוני או עומסים פיזיים. שני התחומים הללו חופפים לעיתים, אך חשוב להבין שהם אינם זהים: בטיחות מונעת תאונות מיידיות, גהות מונעת נזקים מצטברים.
במשפט אחד, המטרה של בטיחות וגהות בארגון היא יצירת סביבת עבודה בטוחה לעובדים, הן פיזית והן נפשית.
חשוב להבין שהשקעה בבטיחות נוגעת בחמישה מישורים מרכזיים:
- היבט ערכי-מוסרי: בראש ובראשונה, מדובר בערך אנושי בסיסי – לשמור על חיי אדם. קבלן שמקפיד על בטיחות מביע מחויבות לעובדיו ולמשפחותיהם.
- חובה חוקית: החוק מחייב אמצעי בטיחות רבים, ובלעדיהם יוטלו קנסות, צווים ועיצומים כספיים.
- איכות המוצר: תשתית שמוקמת בסביבה בטוחה היא מדויקת יותר, ללא אילוצים שנובעים מעבודה חפוזה או מסוכנת.
- מורל עובדים: עובדים שחשים בטוחים – עובדים טוב יותר. סביבת עבודה בטוחה תורמת לנאמנות, הקטנת תחלופה ושיפור ביצועים.
- מניעת תביעות וקנסות: תאונות באתרי בנייה חושפות את הקבלן לתביעות אזרחיות, פליליות ותביעות מצד הביטוח הלאומי.
מידרג החקיקה: הבסיס להבנת המערכת
החוקים, התקנות, התקנים והנהלים בישראל פועלים לפי "מידרג חקיקתי" – מדרג היררכי שמסביר מה מחייב יותר, ומה נחשב כהמלצה מקצועית בלבד:
- חוק: מקור הסמכות העליון, המחוקק בכנסת. למשל: חוק ארגון הפיקוח על העבודה, פקודת הבטיחות בעבודה, חוק החומרים המסוכנים.
- תקנות: תקנות נקבעות על ידי הממשלה או השר הממונה מכוח החוק, והן מפרטות כיצד יש ליישם את החוק בפועל. לדוגמה: תקנות הבטיחות בעבודה (עבודה בגובה).
- תקן: רוב התקנים אינם מחייבים לפי חוק, אלא רק אם מצוין כך בתקנות או במכרזים ציבוריים. לדוגמה: ת"י 1139 חלק 2 – פיגומים: פיגומים תלויים ממוכנים – דרישות בטיחות, חישובי תכן, קריטריונים ליציבות, מבנה, בדיקות.
- נהלים והנחיות: אלו מסמכים פנימיים של חברות, קבלנים או גופים ציבוריים, המבוססים לרוב על חוקים ותקנות אך נכתבים לפי צורכי הארגון.
הבנה של המידרג הזה קריטית: תקנה גוברת על תקן, אך שניהם כפופים לחוק. קבלן שלא מבחין בין הדרישות השונות – עלול להפר את החוק או להחמיץ הזדמנויות במכרזים.
דוגמאות מהשטח
- פיגומים: החוק מחייב שימוש בפיגומים תקניים בלבד. התקנה מחייבת פיקוח של בודק מוסמך. התקן מפרט את מפרטי המתכת והעיגון. הנוהל מגדיר מי בונה, מתי נבדק, ואיך.
- עבודה בגובה: תקנות עבודה בגובה מחייבות קורס והסמכה. התקן מגדיר חוזק עוגנים, הנוהל באתר מורה למנהל העבודה לבדוק את הרתמות בתחילת כל יום.
- חפירה ותמיכות: החוק מתייחס לחפירה בטוחה. התקנות מחייבות תמיכה לקירות עמוקים. התקן מגדיר את עומק הקרקע, סוג הקרקע והכלים. הנוהל דורש אישור מהנדס לכל חפירה.
למה זה חשוב לקבלנים?
מעבר לחובה החוקית, הבנה של המידרג משפרת את איכות העבודה:
- מאפשרת הגשה למכרזים ממשלתיים וביטחוניים.
- מצמצמת תקלות, עצירות ונזקים באתר.
- מגינה משפטית על הקבלן בעת תאונה.
- משפרת את המוניטין – לקוח שמרגיש בטוח חוזר שוב.
אנשי המקצוע בבטיחות וגהות בבנייה
- ממונה בטיחות: אחראי על כל נושא הבטיחות באתר העבודה, מבצע סקרי סיכונים, הדרכות לעובדים ודיווחים לרשויות. בדרך כלל מהנדסים או הנדסאים שעברו קורס ייעודי ומייעצים באתר הבנייה בנושאי בטיחות.
- מהנדס בטיחות: עוסק בפיתוח פתרונות הנדסיים למניעת תאונות, לא נפוץ באתרי בנייה בארץ, יהיה שימוש בו רק באתרים מורכבים ובעלי רמות סיכון גבוהות.
- מנהל בטיחות: מנהל מערך הבטיחות בחברות קבלניות גדולות, לעיתים עם אחריות רוחבית על מספר אתרים במקביל.
שיתוף פעולה שוטף בין בעלי התפקידים הללו לבין הקבלנים בשטח הוא קריטי להצלחת כל פרויקט. במקרים בהם הפרויקט קטן ואין בעל מקצוע מאחד התפקידים הללו, הקבלן הוא הממונה על הבטיחות. אם יש מנהל עבודה באתר אז גם הוא אחראי על הבטיחות.
איך להישאר מעודכן?
כמות המידע עלולה להיות מבלבלת. התקנות משתנות, תקנים מתעדכנים, וחוקים מתרחבים. לכן, קבלנים רבים בוחרים לעבור הכשרות מקצועיות שכוללות:
- סקירה של כל החקיקה הרלוונטית.
- סימולציות מהשטח.
- עדכונים שוטפים בשינויים רגולטוריים.
מכלל הכשרה מקצועית – עושים סדר בבטיחות
במכלל הכשרה מקצועית תמצאו קורסים פרקטיים לבטיחות, ניהול אתר וגהות תעסוקתית. הקורסים מועברים על ידי מרצים בעלי ניסיון בשטח ומעודכנים לפי תקני העבודה והרגולציה בישראל. בנוסף להעשרה חשובה למקצוע, הקורסים של מכלל מהווים שלב קריטי לקבלנים לקראת מבחן רשם הקבלנים וקבלת תעודת הקבלן הרשום.
בין אם אתם מנהלי עבודה, קבלנים רשומים או יזמים – מכלל תעזור לכם להבין מה באמת נדרש, ותאפשר לכם לעמוד בדרישות המחמירות של המכרזים הציבוריים והפרטיים כאחד.
לפרטים נוספים, פנו אלינו ונשמח ללוות אתכם בתהליך.
